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      建设领域“两新一重”政府工作报告提新要求

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      5月22日,第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕 ,国务院总理李克强代表国务院向大会作了政府工作报告。

      实施扩大内需战略,推动经济发展方式加快转变,是今年的重点工作之一 ,涉及众多工程建设领域的内容,其中“两新一重”作为政府工作报告中首次出现的新词,值得整个建筑行业重点关注。

      报告提出,重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设,主要是:加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络 ,拓展5G应用,建设充电桩,推广新能源汽车 ,激发新消费需求、助力产业升级 。加强新型城镇化建设,大力提升县城公共设施和服务能力,以适应农民日益增加的到县城就业安家需求;新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯。加强交通、水利等重大工程建设 ,增加国家铁路建设资本金1000亿元。报告明确,健全市场化投融资机制,支持民营企业平等参与“两新一重”建设。并要求优选项目,不留后遗症 ,让投资持续发挥效益。

      报告还提出 ,今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元,比去年增加1.6万亿元,提高专项债券可用作项目资本金的比例 ,中央预算内投资安排6000亿元。

      同时,深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用 ,培育产业、增加就业。坚持房子是用来住的 、不是用来炒的定位,因城施策,促进房地产市场平稳健康发展 。完善便民设施,让城市更宜业宜居 。

      加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发 、东北全面振兴 、中部地区崛起 、东部率先发展 。深入推进京津冀协同发展 、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。推进长江经济带共抓大保护。编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。推动成渝地区双城经济圈建设。促进革命老区 、民族地区 、边疆地区、贫困地区加快发展。发展海洋经济。

      实施好支持湖北发展一揽子政策,支持保就业 、保民生、保运转,促进经济社会秩序全面恢复。

      提高生态环境治理成效。突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚。加强污水 、垃圾处置设施建设。加快危化品生产企业搬迁改造 。壮大节能环保产业。实施重要生态系统保护和修复重大工程 ,促进生态文明建设 。

      此外,为稳企业保就业,报告还明确了加大减税降费力度 、推动降低企业生产经营成本、强化对稳企业的金融支持等举措。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度,新增减税降费约5000亿元。前期出台6月前到期的减税降费政策,包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费 ,减免小规模纳税人增值税,免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税,减免民航发展基金 、港口建设费,执行期限全部延长到今年年底 。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年 。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。李克强强调 ,要坚决把减税降费政策落到企业 ,留得青山 ,赢得未来。

      同时要求,降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低15%。减免国有房产租金 ,鼓励各类业主减免或缓收房租 ,并予政策支持 。坚决整治涉企违规收费。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率 。支持企业扩大债券融资。实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。


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